Паспорт безопасности объекта. Особенности разработки

Согласно российскому законодательству разработка паспорта безопасности объекта – обязательное условие функционирования таких объектов, как: гидротехнические сооружения, организации, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие радиоактивные, пожаро- и взрывоопасные, токсичные химические и биологические вещества (АЗС, ТЭС, АЭС, промышленные предприятия и др.), а также характеризующиеся повышенным риском террористических действий (места скопления людей).

Цели и задачи документа

Наличие паспорта безопасности повышает эффективность системы управления во время аварийных и других нештатных ситуаций, например пожаре, а также помогает в разработке противотеррористических мер, к которым относятся, в частности, применение взрывных устройств и отравляющих веществ, вооруженное вторжение, захват заложников. Как частный случай, может быть разработан пожарный паспорт комплексной безопасности.

Паспорт безопасности после разработке должен быть направлен на согласование Начальнику регионального Управления МЧС России и на утверждение руководителю объекта, с учетом положений Приказа МЧС № 506.

Нормативная база

Общие понятия и направления работы на федеральном уровне закреплены в следующих законах:

• № 68-ФЗ от 21.11.1994 г. (с изменениями от 18 декабря 2006 г.);
• № 69-ФЗ от 21.11.1994 г. (с изменениями на 25 ноября 2009 г.);
• № 381-ФЗ от 28.12.2009 г.;
• № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.;
• № 65-ФЗ от 03.03.1999 г.;
• № 35-ФЗ от 06.03.2006 г.;
• Закон РФ № 2446-1 от 05.03.1992 г.;
• Закон РФ № 2060-1 от 19.12.1991 г.

Также действуют постановления Правительства РФ:

• № 1052 от 22.12.2009 г.;
• № 547 от 04.09.2003 г. (ред. от 15.06.2009 г.);
• № 924 от 03.08.1996 г.;
• № 794 от 30.12.2003 г.

Паспорт безопасности должен соответствовать следующим национальным стандартам: ГОСТ Р 22.0.02-94, ГОСТ Р 22.7.01.99, ГОСТ Р 22.3.03-94, ГОСТ 22.8.01-96, ГОСТ 12.1.033-81.

Для объектов, расположенных на территории Москвы, следует учитывать постановления Московского правительства: № 1507-ПП от 03.11.2004 г.

Ключевые разделы паспорта безопасности

Согласно Приказу МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. № 506 в паспорте безопасности обязательно должны быть:

1. Титульный лист.
2. Общее описание объекта.
3. Показатели, характеризующие риск чрезвычайных ситуаций, аварийности и травматизма.
4. Описание организационных и технических мероприятий, направленных на устранение чрезвычайных ситуаций и повышение общей безопасности объекта;
5. Ситуационный план с зонами аварийного поражения.
6. F/N- и F/G-диаграммы социальных рисков.
7. Расчетно-пояснительная записка.
8. На последнем листе – подписи разработчиков.

Неотъемлемой частью паспорта безопасности является описание противопожарных мер на объекте.

Особенности процедуры разработки и согласования

Разработка паспорта безопасности должна быть организована руководством объекта с привлечением специалистов собственной или сторонней организации. Разработанный документ должен быть в двух экземплярах: один экземпляр находится на объекте, другой – хранится в ГУ МЧС РФ.

Разработка паспорта безопасности может занимать до трех недель, согласование – до двух недель. Согласованный и утвержденный документ действителен в течение пяти лет, для опасных предприятий срок действия может составлять 3 года. Затем паспорт безопасности объекта должен быть переиздан или перерегистрирован.

Паспорт безопасности подлежит корректировке в следующих случаях:

• изменения в составе и характеристиках объекта;
• смена сферы деятельности объекта;
• смена владельца объекта;
• реконструкция или перепланировка объекта;
• изменения в технологических процессах объекта.

Ответственные за разработку

За разработку паспорта безопасности несет ответственность руководитель объекта. К разработке должны привлекаться специалисты по комплексной безопасности, имеющие опыт работы. Заказать услуги такого рода можно в специализированных организациях, уполномоченных на проведение подобных работ.