Типовые контракты по монтажу и техническому обслуживанию систем

В целях обеспечения государственных и муниципальных нужд в области закупок товаров, работ и услуг по обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений приказом МЧС России в ближайшее время должны быть приняты типовые формы контрактов. До настоящего времени их не существует, и каждый заказчик волен по-своему интерпретировать и фиксировать все ключевые положения договора с подрядчиками на поставку пожарно-технической продукции, монтаж и техобслуживание оборудования. Разработка проекта приказа началась еще 3 июня 2019 года, и до середины лета текущего года на портале regulation.gov.ru проводилось обсуждение вопроса в публичном пространстве. Итогом этого этапа стал существенный пересмотр первоначального варианта типовых форм контрактов, были учтены 3 предложения, и в середине августа 2019 года «на свет» появилась вторая, полностью переработанная редакция проекта приказа.

Согласно информационным картам всех типовых контрактов, как услуги по монтажу и техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, так и поставка пожарно-технической продукции, отнесены в проекте приказа к коду 43 предмета контракта по ОКПД2 и ОКВЭД2 — «Работы строительные специализированные», при этом поставка противопожарного оборудования, как и сам объект договора не могут относиться к этому виду экономической деятельности. Вероятно, здесь была допущена опечатка, которая в дальнейшем будет исправлена.

В информационных картах отмечается, что разработанные типовые контракты будут применяться при любом размере начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком/подрядчиком/исполнителем.

Ключевые атрибуты и положения контрактов/договоров на закупку товаров/работ/услуг следующие:

·         тип документа: «Государственный контракт»/ «Муниципальный контракт»/ «Договор» (при заключении с частными заказчиками);

·         номер государственного/муниципального контракта или договора;

·         конкретные виды закупаемых систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (если они определены заранее);

·         предназначение закупки: «для обеспечения федеральных нужд» / «для государственных нужд субъекта Российской Федерации»/ «для муниципальных нужд»;

·         идентификационный код закупки;

·         дата заключения государственного (муниципального) контракта (договора);

·         место заключения контракта/договора;

·         наименование заказчика, осуществляющего закупку (везде в контракте/договоре — в необходимом роде, падеже (спряжении) и числе в соответствии с правилами русского языка);

·         ФИО и должность заказчика и представителя исполнителя, уполномоченных на подписание контракта/договора;

·         акт со всеми реквизитами, на основании которого действует должностное лицо заказчика и представителя исполнителя, уполномоченных на подписание контракта/договора;

·         основание подписания договора (при единственном исполнителе) / решение комиссии с указанием реквизитов документа;

·         цель закупки (при необходимости): реквизиты и наименование задачи / мероприятия программы / мероприятия непрограммного направления расходов;

·         соответствие товаров/работ/услуг Техническому заданию (содержится в Приложении №1 к Контракту/Договору и составляется заказчиком по усмотрению, но с приведением информации о показателях (и об их расчетных значениях по годам) государственных/муниципальных программ, на достижение которых направлено исполнение контракта;

·         содержание и сроки исполнения контракта/договора согласно Календарному плану — если цена договора менее 100 млн руб., а срок исполнения не превышает 3-х лет, или Графику исполнения государственного/муниципального контракта/договора — если цена договора и сроки исполнения превышают указанные цифры (Календарный план или График исполнения контракта/договора содержится в Приложении №2 к Контракту/Договору и составляется заказчиком по усмотрению);

·         в отношении соисполнителей (субподрядчиков) исполнитель выполняет функции заказчика, однако невыполнение субподрядчиками обязательств перед исполнителем не освобождает исполнителя от выполнения условий контракта/договора;

·         если, согласно условиям контракта/договора и требованиям в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ, исполнитель обязан привлечь к исполнению субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме, установленном заказчиком в виде фиксированных процентов (но не менее 5%) от цены контракта/договора (как того требует пункт 1 Типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2016 года № 1466 и ), то, в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) такими субподрядчиками условий договора, исполнитель имеет право осуществлять замену субподрядчиков на других соисполнителей;

·         если заказчик имеет право принимать решение об одностороннем отказе от исполнения контракта/договора в соответствии с гражданским законодательством, то такое же право прописывается в документе за исполнителем; при этом, в случае одностороннего отказа от исполнения контракта/договора, любая из сторон, не менее, чем за 3 рабочих дня до этого, должна направить уведомление о принятом решении любым способом, обеспечивающим фиксирование данного уведомления и получение исполнителем подтверждения о его вручении заказчику, а если такое решение принимает заказчик, он имет право провести экспертизу товаров/работ/услуг до письменного отказа; кроме того, заказчик обязан расторгнуть госконтракт, если исполнитель и его товары/работы/услуги не соответствуют установленным требованиям или были предоставлены недостоверные данные о соответствии этим требованиям;

·         заказчик после подписания контракта/договора имеет полномочия предлагать (в большую или меньшую сторону) изменения в объеме закупаемых товаров/работ/услуг на сумму, не превышающую 10% от цены контракта, порядок и условия чего установленны Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-Ф;

·         исполнитель обязан предоставлять заказчику:

1)      информацию о обо всех субподрядчиках, заключивших договоры с исполнителем, но только если совокупная цена договоров равняется или превышает 10% от цены контракта — это нужно сделать в течение 10 дней с даты заключения исполнителем таких договоров;

2)      декларации о принадлежности соисполнителей к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, составленные в простой письменной форме, подписанные уполномоченным лицом и заверенные печатью (при ее наличии), а также копии договоров, заключенных с соисполнителями, и заверенных исполнителем — не позднее 5 рабочих дней с даты подписания договоров с этими группами субподрядчиков; то же требуется при замене таких соисполнителей;

3)      копии актов о приемке товаров/работ/услуг по договорам с субподрядчиками из числа субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций — в пределах 10 дней с момента оплаты выполненных обязательств по субподряду;

4)      копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств исполнителем субподрядчикам из числа субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций: а) если договорами субподряда предусмотрено, что оплата выполненных обязательств производится до срока оплаты оказанных услуг по «генеральному» контракту — это нужно сделать не позднее 10 дней с даты оплаты исполнителем выполненных обязательств; б) если оплата производится в конце выполнения всех обязательств — «платежки» представляются заказчику не позднее 5 дней с момента оплаты;

·         исполнитель обязан оплачивать этапы договора, выполненные субподрядчиками из числа субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций не позднее 15 дней с даты приемки…

Это лишь малая часть нюансов, которые придется учитывать сторонам договорных отношений после принятия типовых форм контрактов/договоров на оказание услуг по монтажу и техобслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, на поставку противопожарной техники и автоматики для государственных/муниципальных нужд. Однако приказ пока не подписан и остается в состоянии проекта. Это говорит о том, что в него еще могут быть внесены очередные изменения.