После майских праздников на государственном правовом Интернет-ресурсе pravo.gov.ru появилось распоряжение Правительства РФ от 27 апреля 2018 года № 788-р «Об утверждении перечня ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти». В список основных показателей эффективности органов ФГПН вошли только 3 критерия:
• Индекс «А.1.1» — Погибшие при пожарах (в расчете на 100 000 населения);
• Индекс «А.1.2» — Травмированные при пожарах (в расчете на 100 000 населения);
• Индекс «А.2» — Материальный ущерб, нанесенный вследствие пожаров (в пересчете на ВВП РФ).
Минэкономразвитию России было поручено разработать общее методическое обеспечение для системы оценок эффективности работы не только подразделений МЧС России, но и всех других органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность по вмененным им видам.
Напомним, что в Указе Президента РФ от 1 января 2018 года № 2 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года», кроме вышеперечисленных ключевых индексов результативности органов ФГПН, был назван ряд индикаторов состояния системы обеспечения ПБ в целом, это:
• количество зарегистрированных пожаров;
• количество людей, спасенных при пожарах (не путать с травмированными);
• доля профилактических в общем объеме надзорных мероприятий;
• доля пожаров с крупным материальным ущербом в общем количестве пожаров;
• количество объектов защиты, соответствующих требованиям ПБ, что подтверждено независимыми формами оценки соответствия указанным требованиям;
• укомплектованность ПСП (пожарно-спасательных подразделений) личным составом;
• обеспеченность ПСП основными видами пожарной техники;
• уровень прикрытия территорий поселений и городских округов ПСП.
Характерно, что статистика по указанным показателям в нашей стране достаточно разрозненная и неполная, — достаточно изучить несколько федеральных программ на предмет приведенных в них данных, например:
• «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»,
• Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений…» в вышеуказанную программу по состоянию на 8 февраля 2018 года,
• «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года»,
• «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013–2017 годы».
Что касается прогнозов, то по основным показателям они даны только в отношении количества погибших при пожаре людей и абсолютного (прямого) материального ущерба (см. табл. 1).
Таблица 1. Целевые показатели состояния системы обеспечения пожарной безопасности в России до 2020 года
*Примечание:
Доля ущерба от пожаров в структуре общего ущерба от всех деструктивных событий составляет в среднем около 24%. Так, 2017 году прямой материальный ущерб от пожаров составил 46,3 млрд руб., погибло 9 500 человек, травмировано — 10 500 человек
Время покажет, насколько этот прогноз сбудется…
