Обучение по дополнительным профессиональным программам в области ПБ будет доступно с 1 марта 2023 года

Приказом МЧС России от 15 ноября 2022 года № 1156 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ, применяемых при обучении работников соискателей лицензии или лицензиатов, осуществляющих лицензируемые виды деятельности в области пожарной безопасности, а также физических лиц, осуществляющих проектирование средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» были утверждены 3 программы:

1. «Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также их проектированию» (Приложение № 1 к Приказу) — программа профессиональной переподготовки.

2. «Деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры» (Приложение № 2 к Приказу) — программа повышения квалификации.

3. «Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (Приложение № 3 к Приказу) — программа повышения квалификации.

Поскольку вторая программа не относится к сфере деятельности Альянса «Комплексная безопасность», а третья программа представляет собой сокращенный вариант первой — в ней отсутствует курс по проектированию, — мы решили осветить технологию обучения на примере типовой дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки, утвержденной в Приложении № 1 к Приказу № 1156 (далее — Программа или Типовая программа).

1. Юридические основания для разработки типовой программы и обучения по ней:

· пункт 8 части 7 статьи 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон «Об образовании»);

· Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденный приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 года № 499;

· Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования — специалитет по специальности 20.05.01 «Пожарная безопасность», утвержденный приказом Минобрнауки России от 25 мая 2020 года № 679;

· пункт 1 Положения о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11 июля 2004 года № 868;

· Перечень федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2011 года № 957;

· подпункт «в» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 года № 1128;

· подпункт «а» пункта 4 Правил аттестации физических лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года № 2106.

2. Предназначение типовой программы — получение новых компетенций по осуществлению профессиональной деятельности, связанной с обеспечением ПБ объектов защиты.

3. Цели и задачи типовой программы — приобретение обучающимися теоретических знаний, умений и практических навыков:

· проектирования средств обеспечения ПБ зданий и сооружений, включая оценку и анализ проектной документации на средства обеспечения ПБ зданий и сооружений;

· монтажа, технического обслуживания и ремонта средств обеспечения ПБ зданий и сооружений;

· по новым образцам пожарно-технической продукции, современным технологиям обработки и учета информации в профессиональной деятельности;

· по работе со специальным ПО информационно-справочной поддержки принятия решений, применяемым при проектировании, вводе в эксплуатацию, техобслуживании, ремонте средства обеспечения ПБ.

4. Формы обучения слушателей (самостоятельно определяются образовательной организацией):

· очная;

· очно-заочная;

· заочная;

в том числе с применением (согласно части 1 статьи 16 Закона «Об образовании»):

· электронного обучения;

· дистанционных образовательных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей.

5. Слушатели — лица, имеющие или получающие среднее профессиональное и/или ВО.

6. Структура и содержание образовательной программы (самостоятельно разрабатываются образовательной организацией, включая оценочные и методические материалы) должны соответствовать типовым: программе, учебному плану и учебному графику (см. табл. 1 и 2 ниже). Методы обучения для каждого занятия определяются преподавателем с учетом: 1) состава и уровня подготовленности обучающихся; 2) степени сложности излагаемого материала; 3) наличия и состояния учебного оборудования и технических средств обучения; 4) места и продолжительности проведения занятий.

7. Объем образовательной программы (самостоятельно определяется образовательной организацией) не должен быть меньше типового минимума (122 ч теории + 122 ч практики + 6 ч аттестации = 250 ч), но количество учебных часов в день и неделю не должно превышать 8 и 40 соответственно (см. табл. 1 и 2 ниже). Сам же срок освоения программы может быть увеличен: 1) для обеспечения возможности достижения планируемых результатов; 2) по инициативе заказчика образовательной программы с учетом его потребностей.

Таблица 1. Типовой учебный план по программе «Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также их проектированию»

№ темы	Наименование учебных тем	Количество часов
		Всего	в том числе:
			Теоретические занятия	Практические занятия
1.	Общие вопросы организации обучения	2	2	—
2.	Пожары. Классификация пожаров. Опасные факторы пожара	8	8	—
3.	Организационные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации	12	12	—
4.	Требования пожарной безопасности к объектам защиты организаций	36	28	8
5.	Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации объекта защиты	36	16	20
6.	Система обеспечения пожарной безопасности объектов защиты	40	16	24
7.	Системы и средства обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт	54	22	32
8.	Проектирование средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений	56	18	38
9.	Итоговая аттестация	6	—	—
10.	Итого по программе	250	122	122

Таблица 2. Пример календарного учебного графика с 8-часовым учебным днём

Месяцы	Недели
	1	2	3	4
1 месяц	40	40	40	40
2 месяц	40	22	22	Атт*
*Атт — итоговая аттестация

8. Что должны ЗНАТЬ в области пожарной безопасности слушатели в результате обучения:

· Базовые вопросы:

i. организационные основы обеспечения ПБ и противопожарного режима;

ii. нормы и требования: правовых актов, техрегламентов, общеотраслевых и отраслевых правил, локальной и общей нормативной документации;

iii. порядок обучения руководителей, специалистов и работников организации мерам ПБ;

iv. формы и методы контроля над обеспечением ПБ в организации: порядок проведения самообследования, самодекларирования и пожарного аудита;

v. способы защиты людей и имущества от опасных факторов пожара;

vi. инструктивные указания и регламенты взаимодействия с ведомственными и госорганами.

· Проектирование:

i. требования к объемно-планировочным решениям по обеспечению ПБ зданий и сооружений;

ii. порядок рассмотрения и согласования проектной документации на строительство и реконструкцию зданий и сооружений в части обеспечения ПБ;

iii. виды проектной документации, основные требования к составу, содержанию и оформлению;

iv. требования в части проектирования средств обеспечения ПБ и пожаротушения;

v. современные компьютерные программные средства для проектирования, монтажа, техобслуживания и ремонта средств обеспечения ПБ;

vi. документы предварительного планирования и схемы действий по тушению пожаров.

· Монтаж, техобслуживание и ремонт средств обеспечения ПБ:

i. правила и требования ПБ в части осуществления монтажа, технического обслуживания и ремонта средств обеспечения ПБ;

ii. виды, состав, конструктивные особенности и технические характеристики средств и систем: противопожарной защиты и предотвращения пожара на объекте, пожарной техники и пожарного оборудования;

iii. методика расчета количества, типа и ранга огнетушителей, необходимых для защиты объектов защиты, требования нормативных документов, определяющих номенклатуру и тактико-технические характеристики огнетушителей;

iv. жизненные циклы средств обеспечения ПБ и пожаротушения, а также требования к порядку осуществления работ и услуг на каждом из данных циклов;

v. требования ПБ к электроустановкам, системам отопления и вентиляции, технологическим установкам, порядок аварийной остановки технологического оборудования;

vi. пожароопасность (взрывопожароопасность) основных производственных и технологических процессов организации, особенности эксплуатации оборудования, применяемого в организации;

vii. правила по охране труда, работе на высоте и правила электробезопасности, необходимые для профессиональной деятельности.

· Действия в случае пожара:

i. меры оказания первой помощи пострадавшим от опасных факторов пожара;

ii. порядок расследования случаев пожаров на производстве и последствий от них;

iii. способы определения места и времени возникновения пожара, направления его развития.

9. Что должны УМЕТЬ в области пожарной безопасности слушатели в результате обучения:

· Работа с внутренней документацией:

i. разрабатывать локальные нормативные акты организации: приказы, инструкции и положения, устанавливающие противопожарный режим на объекте, планирующие документы по вопросам обеспечения ПБ.

· Профилактика и обучение персонала:

i. планировать пожарно-профилактическую работу на объектах защиты и в организации;

ii. проводить пожарно-технические обследования объектов защиты;

iii. проводить обучение лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам ПБ.

· Проектирование, монтаж и техобслуживание:

i. читать проектную документацию, в том числе электрические схемы, таблицы и спецификацию монтируемых технических средств;

ii. анализировать ПБ объектов защиты и оценивать соответствие проектных решений требованиям ПБ;

iii. находить и применять требования ПБ в части проектирования, монтажа, технического обслуживания и ремонта средств обеспечения ПБ зданий и сооружений;

iv. определять пожарно-технические характеристики объектов защиты и проводить обследование объекта защиты;

v. подбирать современное и оптимальное техническое решение для проектирования средства обеспечения ПБ и пожаротушения;

vi. осуществлять и контролировать соблюдение правил и требований к монтажу, техобслуживанию и ремонту средств обеспечения ПБ;

vii. соблюдать правила по охране труда, работе на высоте и правила электробезопасности.

10. Какими НАВЫКАМИ должны владеть слушатели в результате обучения:

· осуществление контроля над обеспечением ПБ на объектах защиты;

· разработка решений по противопожарной защите;

· руководство структурными подразделениями организации по вопросам обеспечения ПБ;

· профессиональное и эффективное применение на практике приобретенных знаний и умений.

11. Текущий контроль успеваемости, промежуточная и итоговая аттестация:

· формы и процедуры оценки качества освоения программы слушателями устанавливаются образовательной организацией;

· при неудовлетворительной оценке на промежуточной аттестации слушатель не допускается к итоговой;

· при неудовлетворительной оценке на итоговой аттестации или освоении только части программы и/или отчислении из образовательной организации, слушателю выдается справка об обучении или о периоде обучения;

· при успешном освоении программы по результатам итоговой аттестации выдается документ о квалификации / диплом о профессиональной переподготовке;

· образцы бланков и формы справок самостоятельно устанавливаются образовательной организацией, согласно частям 3, 10 статьи 60 и части 12 статьи 60 Закона «Об образовании» соответственно.

Действие приказа МЧС России от 15 ноября 2022 года № 1156, устанавливающего типовые программы, ограничено 3 учебными годами: он вступает в силу 1 марта 2023 года и действует до 1 сентября 2026 года.