Новый ГОСТ о системах передачи извещений о пожаре в действии

Национальный стандарт, который является темой новости, однажды должен был принят, и это произошло несмотря на кривотолки. Встречайте: «ГОСТ Р 71554-2024. Системы передачи извещений о пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».

ГОСТ был принят приказом Росстандарта от 13.08.2024 № 1057-ст. и введён в действие 1 сентября 2024 года. Ожидается, что в дальнейшем он будет внесён в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Рассмотрим, о чем же этот новый стандарт.

Важные моменты

1.      Правила применения стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».

2.      Стандарт устанавливает требования к проектированию, монтажу, приёмке и вводу в эксплуатацию, эксплуатации, техобслуживанию и ремонту систем передачи извещений о пожаре, а также требования к методам испытаний систем передачи извещений о пожаре на работоспособность.

3.      Стандарт распространяется на системы передачи извещений о пожаре, проектируемые, монтируемые, реконструируемые, модернизируемые и функционирующие на объектах защиты, расположенных на территории РФ. Под объектом в стандарте понимается здание или сооружение в целом.

4.      В нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, и статей 1, 4, 6, 83, 91 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», проводятся ВНЕПЛАНОВЫЕ выездные проверки (см. постановление седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08.02.2023 № 16-337/2023).

Терминология и понятийный аппарат

В стандарте используются ранее определённые понятия и термины (см. табл. 1). Национальные и межгосударственные документы в таблице (различия) не упоминаются в целях сокращения названий.

Таблица 1. Термины и определения в стандартах

Принципы проектирования системы передачи извещений о пожаре (СПИ)

·         Проектная документация (ПД) и внесение изменений по ней должны соответствовать ГОСТ Р 21.101-2020.

·         Проектировщик имеет специальное разрешение на проведение работ в соответствии с действующими НПА по пожарной безопасности и другими нормативными документами РФ.

·         ПД (рекомендательно) должна содержать: 1) пояснительную записку; 2) алгоритм работы СПИ (можно в составе пояснительной записки); 3) спецификацию оборудования; 4) другие документы, предусмотренные ТЗ на проектирование. При этом вид и состав проектной документации может быть изменён по согласованию с заказчиком.

·         Проектированию предшествует сбор данных о расположении объектов защиты и подразделений ПО, в зоне выезда которых расположены эти объекты, о наличии техсредств ретрансляции тревожных извещений, назначении и этажности (высоте) застройки зданий в зоне проектирования. Учитываются плотность застройки, рельеф местности, помеховая обстановка, наличие и качество покрытия систем географического позиционирования, что должно быть основной для разработки задания на проектирование СПИ.

·         Проектирование СПИ осуществляется на основе материалов, передаваемых заказчиком по запросу и/или в процессе изыскательных работ проектировщику, в объёме, достаточном для выполнения проектировщиком своих обязательств.

·         При проектировании места размещения компонентов СПИ, их количество выбирают с учётом обеспечения достаточного уровня сигнала. Учитывается разработка документации по инженерным системам, оказывающим влияние на работу СПИ.

·         Алгоритм работы СПИ должен включать принятые технические решения по логике формирования, отображения, выдачи и передачи сигналов, определяемых событиями, поступающими от технических средств пожарной автоматики. Алгоритм может быть изложен в любом виде: графическом, табличном, текстовом или комбинированно.

·         При разработке ПД необходимо указывать расположение технических средств, при условии указания информации по допускам, например максимально возможное расстояние от компонентов СПИ до стены и т.п. При этом должны быть указаны все необходимые допуски, предусмотренные нормативными документами по проектированию, а в случае их отсутствия указаны в ТД изготовителя для конкретного технического средства.

·         ПД должна оформляться в виде акта передачи, в том числе в электронной форме, в соответствии с Приложением «А».

·         Технические (проектные) решения (ТР), изложенные в ПД, должны обеспечивать: 1) возможность проверки работоспособности СПИ в процессе эксплуатации и учитывать ТД изготовителей; 2) проверку работоспособности без наступления аварийных режимов работы технических средств СПИ. Необходимые запасные технические средства и материалы могут быть предусмотрены в ТР по согласованию с заказчиком в объёме, достаточном для проведения своевременного ремонта, замены и испытаний на работоспособность. ТР должны предусматривать меры по обеспечению доступа к линиям связи между техническими средствами СПИ, проложенными за/под фальшпотолком/полом, на больших высотах и т.п. в процессе дальнейшей эксплуатации.

·         В ПД для проверки работоспособности линий связи следует предусматривать возможность имитации их неисправности — обрыв, короткое замыкание или пропадание связи — без демонтажа и повреждения, при этом отсоединение жил кабелей (проводов) от клемм технических средств пожарной сигнализации и отключение сим-карты от модуля GSM-модема не является демонтажем или повреждением.

Правила монтажа СПИ

Изначально необходимо иметь лицензию на монтаж СПИ и выполнять работы в соответствии:

·         с описываемым стандартом (ГОСТ Р 71554-2024);

·         проектной документацией на СПИ;

·         технической документацией изготовителей технических средств СПИ, которая не противоречит ГОСТ Р 71554-2024 и проектной документации.

Правила монтажа СПИ: подготовительные работы

Перед производством монтажных работ требуются подготовительные мероприятия:

·         принятие и изучение проектной документации в полном объёме и в установленном порядке;

·         принятие строительной готовности объекта, подписание акта (в свободной форме!) строительной готовности объекта;

·         проверка электропитания и освещения в зоне монтажа;

·         обеспечение условий безопасного производства монтажных работ в соответствии с требованиями: пожарной безопасности, санитарных норм, правил охраны труда;

·         принятие технических средств и материалов, подлежащих монтажу, в количестве и номенклатуре, предусмотренных проектной документацией.

В случае невозможности выполнения монтажных работ в связи с особенностями архитектуры или инженерных систем, а также когда возникает необходимость отступления от ПД, в том числе при выявлении нарушений проектных решений — всё должно быть задокументировано и доведено до заказчика. Изменения ПД должны быть согласованы с проектировщиком и заказчиком с внесением изменений в ПД согласно ГОСТ Р 21.101-2020. Хранение технических средств СПИ должно отвечать требованиям ТД изготовителей. Контроль над реализацией решений при выполнении работ (рекомендовано!) осуществляется разработчиком ПД, аттестованным лицом (проектировщиком) или иным лицом, уполномоченным заказчиком.

Правила монтажа СПИ: входной контроль

Во время приёмки составляющих СПИ на объекте производится входной контроль, который необходим до работ по монтажу. Его основные требования касаются проверки:

·         комплектности ПД;

·         соответствия — марок и моделей — и количества поставленных технических средств и материалов, проектной документации;

·         отсутствия видимых дефектов и повреждений технических средств и материалов, например, нарушения целостности транспортировочной упаковки, сколы, царапины, коррозионные повреждения, оплавления и т.п.);

·         комплектности технических средств;

·         даты изготовления;

·         наличия копий сертификатов соответствия (деклараций о соответствии) и других разрешительных документов, необходимость которых определена законодательством РФ и Евразийского экономического союза;

·         наличия специальных приспособлений и запчастей, инструментов и принадлежностей, поставляемых изготовителями;

·         соответствия ПД маркировки (типа кабеля), диаметра (сечения), количества жил и отсутствия видимых нарушений изоляции.

ВАЖНО:

·         Не допускается проверять соответствие диаметра (сечения) жил кабеля в проектной документации исключительно по маркировке кабеля.

·         ТС проверяются на работоспособность в объёме, определяемом документацией изготовителя.

·         Для монтажных работ принимают ТС и материалы, срок службы (эксплуатации) которых с даты производства не превышает срока службы (эксплуатации), указанного в технической документации изготовителя.

·         Не допускается монтаж ТС и материалов с выявленными нарушениями положений, указанных в пунктах 6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 71554-2024.

·         Передача ТС и материалов для монтажа после проведения входного контроля оформляется актом в соответствии с Приложением «Б».

·         При выявлении нарушений в процессе входного контроля составляют дефектную ведомость, где указываются: 1) дата заполнения; 2) наименования организации; 3) наименования ТС и материалов и их количество; 4) выявленные нарушения; 5) должности, ФИО и подписи лиц, проводивших входной контроль.

Правила монтажа СПИ: требования и технология выполнения

1.      Соблюдение правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, при работе на высоте, а также правил электробезопасности.

2.      Защита технических средств СПИ от попадания пыли, влаги и т.п. в соответствии с инструкциями изготовителей.

3.      Оставление заглушенными до момента подключения отверстий в приборах и их компонентах, предназначенных для присоединения линий связи и электропитания.

4.      Выполнение монтажа линий связи в соответствии с ПД и положениями стандарта ГОСТ Р 71554-2024.

5.      Соблюдение расстояний между точками крепления линий связи: при горизонтальной прокладке — не более 0,5 м, при вертикальной прокладке — не более 1,0 м. Требование учитывается при креплении линии связи без использования дополнительных погонажных изделий либо при использовании гибких труб.

6.      Прокладка линий связи без натяжения (свободно), исключая перегибы/переплетения, возможные надломы, нарушения целостности и сращивания без использования специализированных разъёмов отрезков кабеля антенно-фидерного устройства.

7.      Соответствие наименьших допустимых радиусов изгиба кабелей требованиям ТУ (ТД) изготовителей на кабели конкретного типа.

8.      Заполнение проходов материалами с пределом огнестойкости не менее предела огнестойкости строительной конструкции (кабельные проходки) — при прокладке кабельных линий через строительные конструкции.

9.      Маркирование линий связи в начале и конце в пределах одного помещения, открытой установки или сооружения, в местах подключения их к техническим средствам СПИ, а также на поворотах трасс и на их ответвлениях.

10. Соединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов при помощи пайки, сварки, опрессовки или сжимов. Использование при соединении скрутки не допускается. Подключение двух и более проводников под один винт (зажим) допускается, если это предусмотрено конструкцией и схемами подключения технического средства.

11. Присоединения и подключения к приборам внешних линий связи и электропитания проводятся исключительно в соответствии с требованиями ТД на приборы.

12. Маркирование смонтированных ТС согласно ПД.

13. Проверка выполненного монтажа на соответствие требованиям пункта 6.1 ГОСТ Р 71554-2024 и составление акта выполненных работ согласно Приложению «В» (допускается оформлять после выполнения ПНР).

Правила монтажа СПИ: пусконаладочные работы (ПНР) и конфигурирование

Работы проводятся монтажной организацией согласно требованиям ТД на технические средства СПИ и ПД, правилам безопасности, положениям стандарта ГОСТ Р 71554-2024. Общие требования к выполнению ПНР, в том числе правила по охране труда электробезопасности, аналогичны общим требованиям к монтажным работам. Сотрудники монтажной организации допускаются к осуществлению ПНР после изучения ПД и ТД.

При проведении ПНР необходимо:

·         исключить нежелательные последствия при срабатывании СПС;

·         выполнить настройку и контроль функционирования всех технических средств СПИ;

·         отработать алгоритм работы СПИ, предусмотренный ПД, совместно с другими системами противопожарной защиты и взаимодействующими со СПИ техническими средствами.

ПНР проводятся перед вводом СПИ в эксплуатацию и считаются законченными после получения предусмотренных проектом и ТД параметров и режимов, обеспечивающих выполнение техническими средствами СПИ своих функций.

Рекомендовано разделять уровни доступа в СПИ на две конфигурации:

1.      Оператор приёма сигналов о пожаре, с возможностью его обработки.

2.      Полный уровень доступа для проведения работ по обслуживанию СПИ.

В случае, когда компонент СПИ является частью СПС, возможно наследование уровней доступа, принятых в системе СПС. Уровни доступа могут быть привязаны к паролям, картам, ключам или иным средствам.

Эксплуатация, ТО и ремонт СПИ

Требования к эксплуатации СПИ:

·         использование СПИ по назначению;

·         контроль технического состояния СПИ;

·         ТО;

·         ремонт СПИ (при необходимости);

·         устранение неисправностей СПИ и выявление их причин;

·         испытания на работоспособность СПИ;

·         своевременная замена технических средств СПИ;

·         своевременное обслуживание и замена АКБ в технических средствах СПИ в соответствии с ТД изготовителя.

Приёмка СПИ и ввод в эксплуатацию

Перед процедурой приёмки в эксплуатацию руководитель объекта издаёт приказ о создании комиссии (рабочей группы) по приёмке и вводе СПИ в эксплуатацию.

Приёмка осуществляется согласно:

·         ПД;

·         ТД;

·         комплектам документации по выполненным работам, формируемым на каждой стадии построения СПИ.

Приёмка СПИ включает:

·         Комплексные испытания на работоспособность СПИ, по результатам которых оформляется Акт комплексных испытаний на работоспособность СПИ с приложениями в свободной форме (ПД, ТД, программа испытаний, копии программных конфигураций оборудования, пароли, ключи, карты доступа) согласно Приложению «Д» стандарта ГОСТ Р 71554-2024.

·         Составление программы испытаний, содержание которой основывается на положениях раздела 8 и Приложения «Г» стандарта ГОСТ Р 71554-2024.

При выявлении несоответствий выполненных работ ПД, ТД, требованиям техрегламентов и стандарта ГОСТ Р 71554-2024 комиссия составляет Акт о выявленных несоответствиях, с указанием лиц, ответственных за их устранение и сроки устранения, согласно Приложению «Е» стандарта.

При успешном результате испытаний или после устранения выявленных несоответствий, копию Акта с приложениями передают специализированной организации для дальнейшего обслуживания СПИ.

По завершении испытаний составляется Акт ввода в эксплуатацию согласно Приложению «Ж» стандарта, к нему прилагаются:

·         приказ о создании комиссии (рабочей группы) по приёмке и вводе СПИ в эксплуатацию;

·         перечень лиц, допущенных к эксплуатации технических средств СПИ (дежурный персонал), прошедших подготовку.

Контроль технического состояния

Эксплуатация СПИ осуществляется согласно:

·         ПД;

·         инструкции по эксплуатации СПИ;

·         руководствам по эксплуатации технических средств СПИ;

·         положениям стандарта ГОСТ Р 71554-2024.

Дежурный персонал объекта осуществляет контроль технического состояния элементов объектовой части СПИ посредством внешнего осмотра и документирует все поступающие извещения с указанием даты и времени поступления сигналов в журнале регистрации извещений. Допускается запись (в т. ч. в автоматическом режиме) указанных извещений с помощью принтера событий, в БД и электронных журналах при обеспечении возможности обращения к архивным записям не менее 1 года.

В журнале регистрации извещений для каждой записи приводятся сведения:

·         дата и время регистрации извещения;

·         тип извещения («Пожар», «Неисправность» и т.п.);

·         причина возникновения извещения;

·         ФИО осуществившего запись сотрудника или принявшего извещение, при автоматической регистрации извещений в журнал.

Во время эксплуатации СПИ информирование о неисправностях ответственного за эксплуатацию СПИ и обслуживающей организации необходимо не позже чем в течение 1 ч.

ТО, замена и ремонт СПИ

ТО и ремонт проводятся обслуживающей организацией, в соответствии с типовыми регламентом и периодичностью:

·         При необходимости — ремонт компонентов СПИ и линий связи;

·         При необходимости или согласно ТД изготовителей — замена технических средств и ресурсных элементов СПИ;

·         Ежемесячно — ТО компонентов СПИ и линий связи, проверка: основного и резервного ИБП, автоматического переключения цепей электропитания с основного ввода на резервный и обратно, работоспособности отдельных компонентов СПИ;

·         В соответствии с ТД изготовителей, но не реже 1 раза в месяц — проверка работоспособности СПИ;

·         В соответствии с ТД изготовителей — выполнение рекомендаций, изложенных в ТД изготовителей технических средств СПИ;

·         Осмотр технических средств СПИ проводится согласно Приложению «И» стандарта ГОСТ Р 71554-2024.

Регламент работ и график их проведения разрабатываются с указанием конкретных операций на основе ТД изготовителя, ПД, положений стандарта ГОСТ Р 71554-2024. Перечень регламентных работ может быть расширен или дополнен, а периодичность выполнения уменьшена. Регламент работ и график их проведения разрабатывается обслуживающей организацией и проходит согласование и утверждение с руководителем объекта защиты. Обслуживающая организация должна иметь в наличии резерв технических средств.

Выполнение регламентных работ по ТО, их наименование и объем документируется в журнале эксплуатации СПЗ. Журнал эксплуатации СПЗ хранится на объекте защиты, где смонтирована система СПИ, он должен быть прошнурован, пронумерован и скреплён печатями исполнителя и заказчика. Допускается ведение журнала эксплуатации СПЗ в электронном виде при обеспечении возможности обращения к архивным записям не менее 1 года.

При замене обслуживающей (эксплуатирующей) организации проводится проверка (испытания) на работоспособность СПИ с составлением всех необходимых документов для дальнейшей эксплуатации СПИ, её ТО, ремонта и замены. В комплект передаваемых документов включаются пароли (ключи, карты), обеспечивающие полный доступ к СПИ.

Устранение неисправностей СПИ

Обслуживающая организация обеспечивает круглосуточный приём заявок о неисправностях СПИ. Конкретный способ приёма заявок определяется заказчиком и обслуживающей организацией.

Устранение неисправностей проводится не более чем за 24 ч. При невозможности устранения неисправностей за указанное время обслуживающая организация осуществляет замену неисправного технического средства СПИ, с обязательной отметкой в журнале эксплуатации СПЗ.

В случае ремонта и отключения СПС или проведения строительных (отделочных) работ в помещениях допускается отключение технических средств СПИ, расположенных на объекте строительных работ, специалистами обслуживающей организации при условии обеспечения передачи сообщений о пожаре другими средствами и способами собственником объекта.

При поступлении на ППО извещения о пожаре при фактическом отсутствии на объекте пожара необходимо провести мероприятия по выявлению причин, из-за которых ПОО передал на ППО извещение о пожаре.

Замена технических средств СПИ

Эксплуатация СПИ осуществляется согласно срокам, указанным в ТД изготовителей. Эксплуатацию технических средств СПИ с истекшим сроком службы (эксплуатации) осуществляют в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

После истечения срока эксплуатации или после продления срока эксплуатации технические средства заменяются на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией.

Работы по замене технических средств СПИ проводятся согласно положениям стандарта ГОСТ Р 71554-2024, регламентирующим осуществление проектирования, монтажа, пусконаладочных работ, приёмки и ввода в эксплуатацию систем пожарной сигнализации, в том числе отдельных элементов (компонентов) систем пожарной сигнализации.

После замены проводится контроль их функционирования, а СПИ должна быть испытана на работоспособность в соответствии с разделом 8 «Методы испытаний СПИ на работоспособность» в части, касающейся взаимодействия СПИ с заменёнными техническими средствами.

Итак, мы рассмотрели основные положения стандарта «ГОСТ Р 71554-2024. Системы передачи извещений о пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», за исключением раздела 8 из-за его высокой специфичности.