По данным доклада МЧС России по правоприменительной практике в текущий момент на территории нашей страны работает 39 368 фирм-лицензиатов, осуществляющих монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
За последние 9 месяцев 2017 года надзорный орган провел 265 плановых и 150 неплановых проверок в их отношении, не считая мероприятий по поводу заявок на предоставление и переоформление лицензии. Нарушения были выявлены у 71 организации, при этом у 26 из них обнаружены грубые нарушения. Для согласования проведения неплановых выездных проверок МЧС России за указанный период направило в прокуратуру 12 заявлений, из которых 4 были отклонены. В результате судебных разбирательств по 103 делам были назначены административные наказания, при этом 3 спора закончились аннулированием лицензии. Среди самых распространенных, типичных нарушений лицензиатов МЧС России называет:
• отсутствие у компаний необходимых технических, материальных, информационных и кадровых ресурсов для осуществления деятельности по монтажу, техобслуживанию и ремонту средств противопожарной автоматики;
• наличие в штате сотрудников, имеющих профессионально-техническое образование и не проходивших курсы ДПО и повышение квалификации на протяжении более 5 лет;
• нарушение компаниями правил проектирования, монтажа, техобслуживания и ремонта технических средств противопожарной автоматики;
• несоблюдение сроков и порядка переоформления лицензий.
В связи с этим в своем докладе МЧС России приводит развернутые ответы на несколько самых актуальных вопросов правоприменения законодательства в области лицензионного контроля при осуществлении своей деятельности, среди которых ответственность:
• в виде аннулирования лицензии в результате нарушения порядка переоформления специального разрешения;
• при осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии;
• за нарушения при монтаже систем противопожарной автоматики, которые допустила иная организация, работавшая на объекте ранее;
• за ведение деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.
Многие нарушения вызваны пробелами в законодательстве. Так, в Федеральном законе от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» заложена норма по утверждению минимального перечня оборудования, инструментов, технических средств, включая контрольно-измерительные приборы, для выполнения работ и оказания услуг в области монтажа, техобслуживания и ремонта средств противопожарной автоматики, однако соответствующий приказ до сих пор проходит согласование с Минэкономразвития России.
