Национальный стандарт Российской Федерации «ГОСТ Р 57974-2017. Производственные услуги. Организация проведения проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений. Общие требования» изначально вступил в силу еще 1 мая 2018 года, но с той поры с ним стали происходить пертурбации под влиянием профессиональной общественности, законодателей, надзорных органов и органов стандартизации. Но обо всем по порядку.
По вопросу применения данного документа исключительно на добровольной основе МЧС России с небольшим интервалом выпустило сразу два информационных письма:
1) от 7 марта 2018 года № 43-2220-19 «О порядке применения положений ГОСТ Р 56935-2016 и ГОСТ Р 57974-2017»;
2) от 19 марта 2018 года № 91-1080-19 «О направлении информации» (см. нашу новость от 23 апреля 2018 года).
В обоих случаях вердикт был однозначен: неисполнение требований ГОСТ Р 57974-2017 не может квалифицироваться надзорными органами МЧС России как нарушение обязательных требований.
Почти синхронно «по вопросу применения ГОСТ Р 57974-2017…» информационные письма стал публиковать Росстандарт:
1) от 12 апреля 2018 года № 5488-ДТ/03;
2) от 16 апреля 2018 года № АШ-5606/03.
В обоих письмах органа стандартизации говорилось, что предметом регулирования ГОСТ Р 57974-2017 является процесс организации проведения проверки работоспособности систем противопожарной автоматики зданий и сооружений. И поскольку в Правилах противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», а именно — пунктом 61 Правил, определено, что «руководитель организует проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и/или международными стандартами», то должен быть и ГОСТ. Следовательно, подытоживает Росстандарт, разработка данного стандарта обусловлена отсутствием единых требований к процессу организации проведения проверки работоспособности систем ППЗ зданий и сооружений, и вообще — каких-либо других национальных или межгосударственных стандартов, которые обеспечивали бы выполнение требований пункта 61 Правил противопожарного режима. Таким образом, ГОСТ Р 57974-2017 обязателен к применению для реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме».
Буквально через месяц МЧС России в издании «Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве» (№ 4, 2018) публикует очередное письмо от 28 мая 2018 года № 48-2644-19 «Об использовании положений ГОСТ Р 57974-2017…». В нем еще раз подчеркивается, что неисполнение требований указанного документа не может квалифицироваться надзорными органами МЧС России как нарушения обязательных требований, а также разъясняется, что:
• для проведения проверок работоспособности систем противопожарной автоматики (АУПС, АУПТ, СОУЭ и др.) в рамках вышеуказанной деятельности могут привлекаться организации, имеющие соответствующую лицензию МЧС России, однако:
• для проведения такой проверки самим руководителем лично, в соответствии с теми же Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, лицензия МЧС не требуется.
Данная эпопея казалось бы закончилась, когда Росстандарт в итоге издал приказ от 17 мая 2019 года № 202-ст с говорящим названием «О приостановлении действия национального стандарта Российской Федерации», но не тут-то было — приказом Росстандарта от 24 июля 2020 года № 402-ст ограничение срока действия ГОСТ Р 57974-2017 было снято, а другим документом — приказом Росстандарта от 21 июля 2020 года № 385-ст — была назначена новая дата введения в действие злополучного стандарта. Он вновь вступает в силу 1 сентября 2020 года …
P.S. Интересно только одно: в связи изданием постановления Правительства РФ от 11 июля 2020 года № 1034 с 1 января 2021 года утрачивают силу действующие Правила противопожарного режима вместе с пресловутым пунктом 61, ради которого разрабатывался ГОСТ Р 57974-2017. Что будет с этим стандартом спустя всего 4 месяца его очередного «запуска» — тайна, покрытая мраком…
