В 2022 году МЧС России были актуализированы два документа, регулирующие лицензирование деятельности в сфере пожарной безопасности:
1. Минимальный перечень оборудования, инструментов, технических средств для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений — скорректирован в связи с изданием приказа МЧС России от 12 февраля 2022 года № 93 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 31 июля 2020 г. № 571» (вступает в силу 1 сентября 2022 года) в соответствии с пунктами 5 и 6 приложения к «Положению о лицензировании деятельности…», утвержденному постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 года № 1128, и частью четвертой статьи 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
2. Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках контроля за соблюдением лицензионных требований и оценки соблюдения требований при предоставлении лицензий на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, и деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры (текст приведен на портале МЧС России).
Расскажем об изменениях по порядку. В редакции приказа МЧС России от 12 февраля 2022 года № 93 иначе изложены названия двух разделов Минимального перечня технических средств, теперь они выглядят так:
|
Приказ МЧС России от 31.07.2020 № 571 (редакция действует по 31.08.2022) |
Приказ МЧС России от 12.02.2022 № 93 (редакция вступает в силу с 01.09.2022) |
|
«V. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ» |
«V. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов» |
|
«VI. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт |
«VI. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ» |
Но изменениям также подвергся состав Раздела VI, отныне посвященного автоматическим системам передачи извещений о пожаре, а не фотолюминесцентным эвакуационным системам, которые справедливо перенесены в Раздел V (СОУЭ).
Раздел VI расширен с двух до шести пунктов. При этом из его состава удалено «Техническое средство, предназначенное для измерения освещенности», которое теперь необходимо только при монтаже и техобслуживании АУПС и ОПС, и добавлены еще пять технических средств, предназначенных для:
1) определения напряжения или электродвижущей силы в электрических цепях;
2) измерения силы тока в амперах;
3) измерения значений сопротивлений;
4) измерения влажности и температуры воздуха в помещении;
5) исследования (наблюдения, записи, измерения) амплитудных и временных параметров электрического сигнала.
Новый актуализированный Минимальный перечень включает 29 разновидностей оборудования и инструмента (см. табл. № 1 ниже) для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности, однако не все они могут быть истребованы контролирующими органами, поскольку конкретный минимальный набор технических средств зависит от количества выполняемых видов деятельности.
Срок действия нового Минимального перечня технических средств теперь ограничен 1 сентября 2026 года.
Таблица 1. Оборудование и инструмент, необходимые для монтажа, техобслуживания, ремонта, диспетчеризации и проведения пусконаладочных работ систем обеспечения ПБ
|
№ |
Технические средства, предназначенные для: |
Системы обеспечения пожарной безопасности (и их элементы): |
|
1) |
измерения линейных размеров |
1) пожаротушения (АУПТ); 2) пожарной (АУПС) и охранно-пожарной (ОПС) сигнализации; 3) противопожарного водоснабжения; 4) противодымной вентиляции; 5) оповещения и эвакуации при пожаре (СОУЭ), включая фотолюминесцентные эвакуационные системы; 6) передачи извещений о пожаре; 7) заполнения проемов в противопожарных преградах; 8) первичные средства пожаротушения. |
|
2) |
определения напряжения или электродвижущей силы в электрических цепях |
1) пожаротушения (АУПТ); 2) пожарной (АУПС) и охранно-пожарной (ОПС) сигнализации; 3) противопожарного водоснабжения; 4) оповещения и эвакуации при пожаре (СОУЭ), включая фотолюминесцентные эвакуационные системы; 5) передачи извещений о пожаре; 6) противопожарные занавесы и завесы. |
|
3) |
измерения силы тока в амперах |
|
|
4) |
измерения значений сопротивлений |
|
|
5) |
обнаружения дефектов в различных материалах, конструкциях и изделиях методами неразрушающего контроля |
1) пожаротушения (АУПТ); 2) противопожарного водоснабжения; 3) противопожарные занавесы и завесы; 4) заполнения проемов в противопожарных преградах. |
|
6) |
измерений наружных и внутренних размеров, а также глубин отверстий |
1) пожаротушения (АУПТ); 2) противодымной вентиляции; 3) противопожарные занавесы и завесы; 4) заполнения проемов в противопожарных преградах. |
|
7) |
проведения пневматических испытаний |
1) пожаротушения (АУПТ); 2) противопожарного водоснабжения; 3) противопожарные занавесы и завесы; 4) первичные средства пожаротушения. |
|
8) |
проведения гидравлических испытаний |
|
|
9) |
измерения давления жидкости или газа |
1) пожаротушения (АУПТ); 2) противопожарного водоснабжения; 3) противопожарные занавесы и завесы. |
|
10) |
измерения интервалов времени с точностью до долей секунды |
1) пожаротушения (АУПТ); 2) противопожарного водоснабжения; 3) противодымной вентиляции. |
|
11) |
измерения влажности и температуры воздуха в помещении |
1) пожарной (АУПС) и охранно-пожарной (ОПС) сигнализации; 2) передачи извещений о пожаре; 3) противодымной вентиляции; 4) огнезащита материалов, изделий и конструкций. |
|
12) |
исследования (наблюдения, записи, измерения) амплитудных и временных параметров электрического сигнала |
1) пожарной (АУПС) и охранно-пожарной (ОПС) сигнализации; 2) передачи извещений о пожаре. |
|
13) |
измерения освещенности |
1) пожарной (АУПС) и охранно-пожарной (ОПС) сигнализации. |
|
14) |
измерения уровня звука |
1) оповещения и эвакуации при пожаре (СОУЭ), включая фотолюминесцентные эвакуационные системы. |
|
15) |
определения массы |
1) огнезащита материалов, изделий и конструкций; 2) первичные средства пожаротушения. |
|
16) |
измерения динамических давлений воздушного потока и статических давлений в установившихся воздушных потоках |
1) противодымной вентиляции. |
|
17) |
измерения полных давлений воздушного потока |
|
|
18) |
измерения скорости направленного воздушного потока в трубопроводах и каналах вентиляционных устройств |
|
|
19) |
измерения вакуумметрического и избыточного давлений воздуха |
|
|
20) |
измерения перепада давлений |
|
|
21) |
измерения атмосферного давления |
|
|
22) |
термоэлектрический преобразователь температуры |
|
|
23) |
нанесения огнезащитных составов методом распыления |
1) огнезащита материалов, изделий и конструкций. |
|
24) |
измерения толщины слоя покрытия |
|
|
25) |
регенерации и утилизации огнетушащих составов (ёмкости) |
1) первичные средства пожаротушения. |
|
26) |
окраски и сушки первичных средств пожаротушения (камеры) |
|
|
27) |
клеймения корпусов огнетушителей и запорно-пусковых устройств |
|
|
28) |
зарядки огнетушителей по видам огнетушащих веществ |
|
|
29) |
выполнения работ по разборке и ремонту первичных средств пожаротушения (инструмент и безопасный источник освещения с напряжением питания не более 36 В) |
Теперь рассмотрим обновленный Перечень НПА, содержащих обязательные лицензионные требования для ИП и юрлиц, осуществляющих экономическую деятельность согласно подклассу 84.25 по ОКВЭД 2 — то есть требования для тех лиц, деятельность которых связана с монтажом, техобслуживанием и ремонтом средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также с тушением пожаров на объектах.
Количество нормативных правовых актов в Перечне сократилось с 15 до 13 в связи с отменой действия двух приказов МЧС России (см. табл. № 2 ниже). Кроме того, отдельные положения НПА, соблюдение которых контролируется в рамках проверки требований при предоставлении лицензий, были расширены и конкретизированы. Частично это связано со вступлением в силу новых редакций нормативных правовых актов.
Таблица 2. Обязательные лицензионные требования для ИП и юрлиц, работающих в сфере обеспечения пожарной безопасности
|
№ |
Наименование нормативного правового акта |
Положения, содержащие обязательные требования |
Ссылка на текст нормативного правового акта |
|
1 |
Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 14.07.2022, вступ. в силу с 13.10.2022) |
статьи 8, 13, 18 |
kremlin.ru/acts/bank/33139 |
|
2 |
Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (ред. от 30.11.2021, вступ. в силу с 01.03.2022) |
пункты 4 и 5 Положения |
publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202008030003 |
|
3 |
Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 № 1131 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры» (ред. от 30.11.2021, вступ. в силу с 01.03.2022) |
пункты 3, 4, 5 и 7 Положения |
publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202008030005 |
|
4 |
Приказ МЧС России от 28.05.2012 № 291 «Об утверждении Административного регламента … по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (ред. от 22.10.2020, вступ. в силу с 01.01.2021) |
пункты 2.15, 2.16, 2.20, 2.29, 3.3.3 и 3.4.4 |
mchs.gov.ru/dokumenty/normativnye-pravovye-akty-mchs-rossii/595 |
|
5 |
Приказ МЧС России от 24.08.2015 № 473 «Об утверждении Административного регламента … по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры» (ред. от 22.10.2020, вступ. в силу с 01.01.2021) |
пункты 2.11, 2.12, 2.17 и 3.3.3 |
docs.cntd.ru/document/420319474 |
|
6 |
|
|
docs.cntd.ru/document/499053741 |
|
7 |
|
|
docs.cntd.ru/document/420362927 |
|
8 |
Приказ МЧС России от 08.07.2020 № 503 «Об утверждении форм документов, используемых … при лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (ред. от 10.02.2022, вступ. в силу с 19.04.2022) |
пункт 1 приказа |
docs.cntd.ru/document/542672762 |
|
9 |
Приказ МЧС России от 31.07.2020 № 571 «Об утверждении минимального перечня оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (ред. от 12.02.2022, вступ. в силу с 01.09.2022) |
зависит от количества выполняемых видов деятельности |
docs.cntd.ru/document/565649445 |
|
10 |
Приказ МЧС России от 21.11.2008 № 714 «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий» (ред. от 17.11.2020, вступ. в силу с 01.01.2021) |
пункты 11, 13 и 17.1 Порядка |
docs.cntd.ru/document/902133628 |
|
11 |
Приказ МЧС России от 16.10.2017 № 444 «Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ» (ред. от 28.02.2020, вступ. в силу с 13.07.2020) |
пункты 3, 5 и 7 Боевого устава |
docs.cntd.ru/document/542610435 |
|
12 |
Приказ МЧС России от 20.10.2017 № 450 «Об утверждении Порядка проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций» (ред. от 28.02.2020, вступ. в силу с 13.07.2020) |
пункт 11 Порядка |
docs.cntd.ru/document/542610963 |
|
13 |
Приказ МЧС России от 20.10.2017 № 452 «Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны» (ред. от 28.02.2020, вступ. в силу с 13.07.2020) |
пункт 11 Устава |
docs.cntd.ru/document/542610964 |
|
14 |
Приказ МЧС России от 25.10.2017 № 467 «Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах» (ред. от 28.02.2020, вступ. в силу с 13.07.2020) |
пункт 2 Положения |
docs.cntd.ru/document/542610976 |
|
15 |
Приказ МЧС России от 26.10.2017 № 472 «Об утверждении Порядка подготовки личного состава пожарной охраны» (ред. от 28.02.2020, вступ. в силу с 13.07.2020) |
пункт 2 Порядка |
docs.cntd.ru/document/542610981 |
При необходимости проектирования, монтажа, техобслуживания или ремонта автоматических систем обеспечения пожарной безопасности — АУПС, ОПС, АУПТ, СОУЭ и их элементов — настоятельно рекомендуем для договорных отношений выбирать партнеров, обладающих необходимыми лицензиями МЧС России и допусками СРО, каким является Альянс «Комплексная безопасность».
